利愠话
2019-08-29 06:17:03
作者:哈维尔索拉纳
前欧盟外交和安全政策高级代表,北约秘书长和西班牙外交部长。 他目前是ESADE全球经济和地缘政治中心主席和布鲁金斯学会杰出研究员。

全球安全 - 一个没有冲突的安全和平的环境 - 是一种公共利益。 换句话说,世界上所有的公民和国家都从中受益,无论他们是否有助于提供它。 鉴于此,免费骑手(那些在没有投资的情况下享受商品利益的人)可能很多。 但是,当涉及到全球稳定时,世界根本无法承受一个搭便车的欧洲。

可以肯定的是,鉴于欧洲的暴力过去,欧盟对国际安全的最大贡献是确保其本地区的稳定。 今天,在第一次世界大战爆发近一个世纪后,和平与稳定在欧洲根深蒂固。

然而,其他地区是不稳定和不稳定的。 例如,中东和东南亚等战略火药箱缺乏欧洲赋予的区域安全结构。 中东的地理位置接近意味着欧洲不能忽视它,而忽视东南亚的经济影响将是愚蠢的。

欧盟是世界上最大的经济体,年GDP超过15.5万亿欧元(21.3万亿美元),是其最大的贸易实力,占世界贸易的20%。 显然,欧盟应该立志增加对全球安全的贡献,而不是维护其成员国之间的和平。 现在不是欧洲能够满足其成就的时候 - 尤其是美国正在从两场战争中解脱出来并面对孤立主义的冲动。

进入本月的欧洲理事会会议:12月19日至20日,来自欧盟28个成员国的国家元首和政府首脑将召开会议,讨论共同安全与防卫政策(CSDP)。 在整个讨论过程中,必须保持前瞻性,雄心勃勃的愿景,以便实现真正的全球欧洲安全战略。 不幸的是,在国家政府和欧盟机构中,缺乏实现这一战略愿景所需的领导层。

峰会将从一开始就面临几个障碍。 首先,同时发生的经济,政治和体制危机的持续后果继续决定欧洲议程。 实现长期愿景比以往任何时候都更加艰难,因为许多短期需要 - 恢复增长和就业,赢得选举,以及在不断增长的民粹主义情绪中重新吸引不信任的公众 - 仅举几例 - 同时实现。

在这种环境下,深化欧洲的国防和安全一体化似乎在优先事项清单上较低。 但事实恰恰相反:CSDP的进一步发展对于欧洲生活方式的生存至关重要。

本月的理事会将通过解决三个主题:运营效率,防御能力和欧洲国防工业的状况,为CSDP的进一步发展奠定基础。 如果欧盟的国防和安全政策要强大,全球化和有效,就必须利用成员国技术和资源的专业化和汇集。

由于国家预算在紧缩政策的影响下萎缩,欧盟应审查成员国在安全方面的支出。 每个国家政府以同样的方式投入有限的资源是毫无意义的。 这一时刻具有潜力:削减开支可以转化为协调和整合欧洲国防工业的机会,从而最大限度地提高整体效率。

目标必须是促进欧洲安全一体化(从最广泛的意义上说),将欧洲推向全球安全的最前沿。 随着成员国在这条道路上前进,在技术和运营卓越以及创新的推动下,他们将找到消除不必要支出和优化资源利用的途径。

没有运作良好的市场,欧洲的国防工业将无法取得进展 - 开放,透明,并为所有欧洲供应商提供平等机会。 国防工业的进步导致了显着的积极外部因素,例如军民协同作用和研发投资,这对增长,创新和未来竞争力至关重要。

欧洲防卫厅是欧洲安全和防务政策协调和正常运作的关键组成部分。 在即将举行的峰会上,领导人应该重申EDA的重要性,EDA的预算在某些成员国的坚持下仍然被冻结。

将12月的理事会会议视为另一次峰会是不负责任的。 欧洲和日益不稳定的世界需要一个可行的全球安全框架。 完全开发的CSDP--它本身是进一步欧洲一体化的基石 - 必须是这种系统的基本组成部分。

版权:Project Syndicate

相关新闻